财税〔2016〕140号：纳税人将建筑施工设备出租给他人使用并配备操作人员的，按照“建筑服务”缴纳增值税。

1、最容易理解的实务

仅提供车辆租赁，属于有形动产租赁服务；

车辆租赁同步配备驾驶人员，属于交通运输服务。

2、回到建筑服务这条政策

仅出租建筑施工设备，属于有形动产租赁服务；

出租施工设备且配套配备操作人员，按业务实质划归建筑服务。

综上，本次相关政策条款，仅是对业务实质的明确重申；《增值税法》正式实施后，该分类计税口径无实质调整、保持延续不变。