发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展
国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会文字实录

发布日期：2026年08月21日

2026年8月21日 来源：财政部新闻办公室 

国务院新闻办公室于2026年8月21日上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，财政部副部长廖岷，财政部综合司司长李先忠，预算司司长王新祥，国际经济关系司司长程智军介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并回答记者提问。现将文字实录摘录如下： 

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大象新闻记者：“十五五”规划《纲要》提出，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。请问财政部门将如何落实相关要求，进一步优化市场环境？谢谢。 

廖岷：谢谢您这个问题，我觉得这个问题非常重要，也说明我们的记者朋友既关心增量政策，也关心改革举措。建设全国统一大市场，既有利于促进要素流动、提升资源配置效率，也有利于真正发挥中国大市场的竞争优势。市场有没有活力关键看企业，企业最期盼的就是要有一个良好的市场环境。近年来，财政部立足财政职能，与其他部门一道，持续助力优化市场环境。我下面重点从促进税制公平、规范财政补贴和优化政府采购三个方面给大家作一下介绍。 

一是促进税制公平统一，消除“洼地”。一体化推进规范税收优惠与深化税制改革，标本兼治推进税制公平统一。系统梳理适应过去的需要出台的税收优惠政策，该停止的要停止，该优化的要及时优化，扭转政策“碎片化”倾向。针对某些地方政府违规出台税费优惠、返税引税问题，动真碰硬、严肃处理。坚决不搞税收政策的“洼地”，减少市场扭曲，精心打造营商环境的“高地”。 

二是规范地方财政补贴，划清“红线”。坚持中央和地方同向发力。中央层面，建好机制、明确规则、强化监督。今年财政部已经会同国家发展改革委、工信部、商务部、海关总署、税务总局、市场监督总局等部门，已经建立了全国统一的地方财政补贴负面清单管理机制，清晰划定违规补贴的具体情形，坚决杜绝违规补贴增量，分类规范违规补贴存量。同时，依托预算管理一体化系统，对违规补贴精准监测、及时核查，释放从严信号。地方层面，严格对照负面清单管理机制要求，按照“谁制定、谁清理，谁主管、谁规范”的原则，深入开展自查自纠，分阶段、分类别稳妥规范存量违规补贴，并立足源头防控，建立健全新增补贴项目设立和审核机制，规范财政补贴行为。 

三是优化政府采购秩序，校准“标尺”。坚持完善制度与强化监管双管齐下，切实保障各类经营主体平等参与政府采购活动。一方面，配合推进政府采购法修改，实施本国产品政策，无论是国有企业、民营企业还是外资企业，只要产品符合标准，均一视同仁对待。完善采购交易规则，着力破解异常低价问题，主要是推进实现优质优价，从制度源头上遏制无序竞争。另一方面，构建事前、事中、事后全链条常态化监管机制，提升政府采购监管效能。聚焦差别歧视条款、围标串标等四类违法违规行为，持续开展专项整治，持续净化政府采购市场环境。同时，结合加入世贸组织《政府采购协定》（GPA）等国际协定的谈判进程，进一步推动完善国内政府采购制度和管理。以上这三个方面，跟全国统一大市场建设都是密切相关的。 

建设全国统一大市场既是攻坚战，也是持久战。“十五五”规划《纲要》提出，要坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。下一步，财政部门将扎实推进存量税收优惠政策清理规范，抓好地方财政补贴负面清单管理机制落地见效，持续深化政府采购市场秩序整治，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的大市场贡献财政力量。谢谢。